本文主要讲了五个方面的问题：一、加强法律制度建设,为自然垄断产业政府管制体制改革与新体制的运行提供基本准则，二、在自然垄断产业真正实现政企分离,形成高效率的企业经营机制与政府管制机制，三、放松自然垄断产业的进入管制,形成有效竞争格局，四、以合理成本为基础制定自然垄断产业的管制价格,营造公平竞争的市场环境，五、鼓励民营经济进入自然垄断产业,实现投资主体多元化。