为完善综合交通法规体系，保障和促进加快建设交通强国，2020年12月8日，交通运输部印发《关于完善综合交通法规体系的意见》（简称《意见》）。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，围绕加快建设交通强国，完善综合交通法规体系。

《意见》明确，到2035年，基本形成系统完备、架构科学、布局合理、分工明确、相互衔接的综合交通法规体系；到本世纪中叶，全面建成与交通强国相适应的综合交通法规体系，交通运输各项法律制度更加巩固、更加完备，制度优势有效转化为治理效能，支撑交通运输治理体系和治理能力现代化全面实现，并达到国际先进水平。

根据《意见》，“十四五”时期，交通运输部将推动《公路法（修订）》《海上交通安全法（修订）》《铁路法（修订）》《民用航空法（修订）》《收费公路管理条例（修订）》《农村公路条例》《城市公共交通条例》《道路运输条例（修订）》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）》《无人驾驶航空器飞行管理条例》颁布实施。

《意见》明确，2035年前，推动《海商法（修订）》《港口法（修订）》《航道管理条例（修订）》《内河交通安全管理条例（修订）》《船舶和海上设施检验条例（修订）》《水上交通事故调查处理条例》《潜水条例》《水上人命搜寻救助条例》《民用航空飞行标准管理条例》《民用航空器事故调查条例》《邮政业安全管理条例》颁布实施；同时，积极推进《交通运输法》立法进程，完成《船员法》《综合交通运输枢纽条例》《国际海运条例（修订）》《防治船舶污染内河环境管理条例》《船舶登记条例（修订）》《沉船打捞清除管理条例》《铁路运输条例》《搜寻援救民用航空器条例》《民用航空器事故家属援助条例》《通用航空管理条例》《民用航空安全保卫条例（修订）》起草并报送国务院。

《意见》提出，到2035年，基本形成系统完备、架构科学、布局合理、分工明确、相互衔接的综合交通法规体系。跨运输方式、铁路、公路、水路、民航、邮政等各领域“龙头法”和重点配套行政法规制修订工作基本完成，覆盖交通运输各领域的法规体系主骨架基本建立；不同运输方式的法律制度有效衔接，支撑各种运输方式一体化融合发展，保障现代化综合交通体系建设；交通运输各方面法律制度更加成熟、更加定型，支撑交通运输治理体系和治理能力现代化基本实现。

撰稿人： 中国政府管制研究院陈松 博士