慎放铁路定价权

中国证券报：全国铁路总公司成立以后，在定价方面如何对其进行监管以避免价格过快上涨？

彭森：铁道部改成铁路总公司后，实质上还是垄断性企业，按照原来铁路改革方案，铁路在解决政企分开后，还应进一步解决网运分开的改革。但此次改革并未涉及，因此铁路总公司还是行政性垄断的大一统公司，如果要将铁路价格调控的权限下放给它，就要非常慎重。因为没有人和它竞争，不可能通过市场竞争发现价格，价格调控还是一家说了算。这种情况下，非常有必要继续加强客运和货运的价格监管。

当然，具体方案还要具体研究，例如动车和高铁，国家定下一个大的原则后，可以按座位等级和季节由企业自主定价。但普通客运价格已经20年没有调整了，这个调整一定要考虑到通胀形势。

中国证券报：今后的铁路价格，有没有可能仿照成品油定价机制，根据其运价成本等一揽子因素，形成一套及时调整的铁路运价形成机制？

彭森：这个前提是铁路运输要实现充分竞争市场化。例如电价，现在输配仍没有分开，因此输电价格仍要国家定价，只能说这是一个方向。

中国证券报：对今后我国价格领域改革的方向如何判断？现行《价格法》是否有修改的必要？

彭森：在中国改革的过程中，价格一直是中心问题。上世纪80年代就说过，国企改革是核心环节，价格改革是成败关键。目前消费品价格市场化改革已经基本结束，下一步的价格改革是资源品价格改革和要素价格改革，包括利率和汇率等。生产要素价格改革是实现发展方式转变过程中必须要解决的问题。《价格法》从短期看，还是符合战略需要的。