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在市场经济体制下,我国制定与实施市政公用事业监管政策的基本思路是;充分发挥市场机制的积极作用,更多地运用经济的、法律的手段进行监管,尽可能采取监管与竞争相容的政策措施,在监管中模拟市场机制,促进市政公用事业经营企业努力提高效率。
作者简介
仇保兴,男,汉族,出生于浙江湖州,籍贯浙江乐清。先后就读于杭州大学(现浙江大学)物理系、复旦大学经济学院和同济大学建筑与城市规划学院、获复旦大学经济学博士学位、同济大学工学博士学位、并在美国斯坦福大学、澳大利亚悉尼大学和法国Veolia环境学院学习培训,曾作为访问学者在美国哈佛大学参与相关项目的研究。
作者自1984年起先后担任浙江省乐清县、金华市、杭州市党政主要领导,现任国家建设部副部长,第五届世界水大会主席,并兼任浙江大学管理学院,浙江工业大学经贸管理学院,复旦大学经济学院客座教授,南京大学,南京财经大学兼职教授。作者著有《华夏文明振兴之路》、《产权制度改革的理论探索及应用》、《地区形象理论及应用》、《金华市城乡一体化发展规划》、《小企业集群研究》、《让权力在阳光下运行》、《人才·体制·环境一区域经济转型与对策选择》、《追求繁荣与舒适一转型期间城市规划、建设与管理的若干策略》、《中国城镇化一
目录
主报告
中国市政公用事业监管体制研究/3
一、监管的概念与市政公用事业监管/3
二、市政公用事业管理体制的现状及其问题/8
三、市政公用事业市场化改革与建立监管体制的理论依据/14
四、市政公用事业监管的国际经验及其启示/22
五、市政公用事业监管体制的理论框架/30
六、市政公用事业的监管机构/35
七、市政公用事业监管的主要内容/41
八、市政公用事业的三种激励性监管方法/53
本研究报告小结与政策建议/61
一、本研究报告小结/61
二、本研究报告的若干政策建议/65
分报告
分报告一城市供水行业监管政策研究/69
一、城市供水行业的基本特征与主要业务类型/69
二、城市供水行业监管政策的主要内容/71
分报告二城市燃气行业监管政策研究/81
一、城市燃气行业的基本特征与主要业务类型/81
二、城市燃气行业监管政策的主要内容/84
附录
附录1特许经营理论及其应用
——以杭州市赤山埠水厂特许经营权的投标拍卖为例/109
一、特许经营理论的基本特点/109
二、特许经营理论在实际应用中的关键问题/110
三、特许经营理论的一个应用实例/112
四、结束语/114
附录2杭州市城市自来水监管价格模型与形成机制研究/117
导言/117
一、杭州市城市供水行业的技术经济特征/119
二、杭州市现行自来水监管价格形成机制的问题分析/120
三、杭州市自来水价格监管的三大政策目标/121
四、杭州市自来水监管价格模型的设计/122
五、杭州市自来水监管价格形成机制的设计/126
六、杭州市城市供水行业政府监管体制的配套改革/129
附录3地区间比较竞争理论及其应用/131
一、对地区间比较竞争理论的简单描述/131
二、地区间比较竞争理论模型/132
三、地区间比较竞争理论的实际应用/133
附录4投资回报率定价导致的低效率A—J效应/135
附录5国家建设部的三个相关文件/139
《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》/139
《市政公用事业特许经营管理办法》/143
《关于加强市政公用事业监管的意见》/148