摘 要：本文对垃圾焚烧产业的产品特征进行 了深入的分析 ，认为：垃圾焚烧产业的 基本功能是处理垃圾 而不是发 电；在存在公共 区域和 巨额监督成本的条件下，垃圾处理服 务具有 “非排他性”，因而应被纳入政府职能 范围；成本性状和垃圾供给条件 决定 了垃圾 焚烧产业具有 “自然垄断”特征 ；我国推进垃圾 焚烧产业发展的政策重点是建立合理的垃圾 处理补贴的形成与支付制度 。

关 键词 ：垃圾焚烧 ；非排他性 ； 自然垄断 ；产业政策

中图分类号 ：F062．2 文献标识码 ：A 文章编 号：1004—4892(2007)02—0008．05