2014年12月25日，国家能源局原局长吴新雄在2015年全国能源工作会议上发表 “适应新常态 落实新举措 努力推动能源生产和消费革命”的讲话，讲话中指出2015年能源工作重点如下：

1. 切实抓好能源中长期战略规划。能源战略规划是提高能源效率、优化能源结构、合理能源布局、创新能源管理的重要依据。能源战略规划必须坚决贯彻落实“四个革命、一个合作”的总要求，体现前瞻性、战略性、配套性、操作性的统一，突出战略与战术的统筹协调、长远与当前的统筹协调、整体与行业的统筹协调、国家与地方的统筹协调。2015年要重点抓好四项工作：一是研究确定2030年能源总量和结构目标；二是抓好“十三五”规划大纲的编制；三是突出重点，做好专项规划；四是抓好“十二五”能源规划执行情况的评估。

2. 大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。坚持“节约优先”，以提高能源效率为主线，切实转变能源消费方式，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能。一是大力提高煤炭清洁高效利用水平；二是切实抓好先进典型示范带动；三是科学论证，认真抓好煤制油、煤制气示范工程；四是配合有关部门，努力提高全社会能源使用效率。

3. 大力推进能源供给革命，优化能源结构，构建多轮驱动、全面安全的能源供应体系。坚持以绿色低碳为方向，大力发展非化石能源，突破页岩气、深海油气勘探开发，推进煤炭绿色开采，建立多元供应体系，切实推动能源生产革命。大力发展非化石能源，一是积极发展水电；二是安全发展核电；三是大力发展风电和太阳能发电；四是扎实推进地热能、生物质能发展。同时提高石油、天然气生产能力，加强管理，扶优限劣，促进煤炭健康发展。

4. 大力推进能源技术革命，着力提升能源科技水平和竞争力。坚持以企业为主体、以项目为载体、以重大项目攻关为重点，产学研相结合，自主创新和引进消化吸收再创新相结合的指导方针，着力抓好“三个一批”。 一要应用推广一批相对成熟、有需求、有市场、成本低的技术，尽快实现产业化；二要示范试验一批有一定技术积累、但技术工艺路线尚不定型、经济性和市场可接受性有待检验、尚不具备大规模产业化的技术，探索技术定型、大批量生产的路径；三要集中攻关一批前景广阔、但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的技术。

5. 大力推进能源体制机制创新，切实增强能源发展的动力和活力。首先，着力推进重点领域改革。继续推动深化电力体制改革，积极推动石油天然气体制改革，稳妥有序推进能源价格改革；其次，抓好重要法律法规的制订、修订；再次，简政放权与加强监管同步。坚持规划（计划）、政策（规定）、规则、监管“四位一体”，创新能源管理机制，做到“四个同步”，确保放权放得下、接得住、落得实、管得好。一是同步明确并落实规划和计划；二是同步明确并落实审核责任、条件、标准、流程；三是同步明确并落实市场秩序的规则；四是同步明确并落实监管主体、监管责任、监管办法。最后，能源监管工作是一项创新性的工作，从理论到实践上都需要总结、完善。

6. 切实抓好能源国际合作，提高国家能源安全保障水平。全面贯彻落实习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神，坚持正确的“义利观”，按照“总体谋划、多元合作、分类施策、掌握主动”的方针，加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。突出能源安全，抓好能源国际合作。突出“一带一路”倡议，抓好能源国际合作。突出增强装备国际竞争力，抓好能源国际合作。突出提升国际话语权，抓好能源国际合作。出统筹国际国内两个大局，抓好能源国际合作。

7. 围绕中心、服务大局，打造依法行政的服务型国家能源局。一要强化正确的工作价值观导向，提高为党为国家为人民履职尽责的使命感和责任感；二要转职能、改作风，抓大事，切实提高履职尽责的能力和水平；三要切实加强机关自身建设。

与以往能源工作重点相比，2015年能源工作重点更加突出中长期战略规划的引领作用，并且高度重视能源技术改革、结构优化、效率提升及节能减排，强调能源体制机制创新利于增强能源发展的动力和活力，突出“一带一路”倡议，加强能源国际合作。

撰稿人： 中国政府管制研究院 张雷 博士