已有的两轮改革，促进了我国电力工业在规模和数量上的巨大发展，但发展的持续性问题和协调性问题越来越尖锐：周期性缺电和电力过剩反复出现，区域性电荒和窝电同时存在。当前面临的电荒，无论是缺乏发电积极性的“软缺电”，还是缺乏装机发展后劲的“硬缺电”，病根都在于一处，那就是对价格的人为管制，再高明的人也不可能将价格拿捏得如市场般精准。

实践证明，搞市场化运行的国家，无论是快速发展的新兴经济体，还是发展相对平缓的发达国家，都没有出现电力供需形势大起大落的局面。中国现有缺电和严重过剩交替出现的局面，是改革滞后、行业管理模式落后所造成；以中国现有的近十亿装机和发电业已形成的竞争态势，如果行业管理科学，不会造成当前这样的缺电局面。

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