新浪财经讯 清华大学经济管理学院30周年院庆活动于3月12日至4月27日举行。经济学院院长论坛于4月13日展开。图为 校长王俊豪教授在“中国深化经济改革的难点”分论坛发言。

以下为发言实录：

王俊豪：刚才孙院长发言为我的发言做了很好的基础，非常感谢！政府管制对一些人来说并不是那么熟悉，我这里讲的政府管制是现代意义上的政府管制，国内翻译为规制的，实际上部门用得最多的就是监管，政府监管，市场监管，但是实际部门监管比我们学术上研究的范围要广得多。

第二，管制经济学，是经济学为基础的应用型交叉型学科。第三，政府管制是市场经济体制下的一种重要的政府职能，我们来看美国，美国就是一个管制性国家，为什么要管制呢？因为要弥补市场失灵的问题，要解决市场失灵的问题，要维护有效的市场运行次序，必须要加强管制。所以美国有完善的政府管制的法规政策，各个领域管得非常严密，但是企业在约束条件下又有充分的自由，我们国家对垄断性行业的管制，对环境保护，卫生健康，工作场所等方面的管制，出现了许多的问题，比如食品药品领域，成为一个重大的社会问题，为什么会这样呢？就是我们的政府管制还没有实现有效，所以我们十八届三中全会决定，明确提出要着力解决政府行政管得过多，要解决监管缺位的问题，这两者是并存的。所以我们的改革目标，在政府管制的领域，就是要通过减少政府的行政权力，行政管理职能，相应的要加强政府管制职能，来建立有效的现代政府管制体制，难点在哪里呢？难点就是怎样来减少政府行政管理职能，政府行政权怎么削减，这是全社会政府部门目前很重要的问题，但是在这个过程中，从中央国务院部委到省里的部门，我们都知道在抵制这个，因为政府是利益集团，和企业形成政企联盟共同来抵制，这是最大的难题，所以怎样改革呢？就要从上到下，建立现代政府管制体制，基本思路我提几条：

第一，要完善政府管制相关的政策法规体系，我们的政策法规体系，还没有确立政府管制这样的地位。像发达国家，所有的政府管制机构都是有法律授权的，明确规定按照什么法成立政府管制机构，所以它有权威性，而且它的权力很大，它有依法行政权。我们政府管制立法方面非常缺少，没有明确哪一个机构管哪一个行业，所以要从法律上加强。

第二，要建立有效的政府管制机构，没有机构怎么管呢？现在许多机构互相踢皮球，政府的缺位、越位、错位问题，就是管制职能没有合理化，这是最大的问题，政府管制机构做得怎么样，要有多元化的政府管制监督机制来进行监督，包括立法监督，司法监督，社会监督，舆论监督等等，要围绕监督体系，政府管制机构它的有效性就能够得到保证。所以以信息的公平化为前提才可以。

第三，要构建科学的政府管制绩效评价体系，你在得怎么样要进行评价，事先事后要进行评价，像美国有一个政府管制的文件，出台这个政策以后，将来带来多大的收益要进行评价，要划出多大的成本，只有收益大大超过成本，管制才是有效的，所以至少从这几个方面来进行加强。