近年来，“煤涨、运紧、电缺”的矛盾一直困扰着中国经济增长。2011年，电力短缺在国内部分省份提早出现，并且区域性“电荒”呈现不断蔓延的趋势。根据国家电监会的监测：“重庆、湖南、安徽等地出现拉闸限电；浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行错峰用电；从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份到山西、陕西、河南等产煤大省都出现缺煤停机现象。”在2006-2010年间，我国电力装机容量年均增长率为13.32%，同期全社会用电量年均增长率为11.13%，在装机容量增速大于用电量的情况下，为什么会发生电荒呢？

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